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千畝赤泥庫缺失土地手續 信發鋁業子公司被責令停產

字號+ 作者:都市在線 來源:未知 2019-05-25 18:37 我要評論( )

千畝赤泥庫缺失土地手續 信發鋁業子公司被責令停產 王金龍 因項目手續缺失,信發鋁業集團旗下子公司交口信發鋁業陷入停產風波。 5月15日,交口信發鋁業辦公室主

  千畝赤泥庫缺失土地手續 信發鋁業子公司被責令停產

  王金龍

  因項目手續缺失,信發鋁業集團旗下子公司——交口信發鋁業陷入停產風波。

  5月15日,交口信發鋁業辦公室主任潘斌向《中國經營報》記者表示,“省市工作組目前已經進駐廠區,企業正在停產。”當日,記者在交口信發鋁業廠區采訪獲悉,該廠多個設備已經開始停產,不過,仍有大型車輛進出廠區。

  5月23日,山西省交口縣政府方面向記者確認,交口信發鋁業目前已經全面停產,至于復產時間,目前還沒有具體確定。

  “交口信發鋁業的各項手續是齊全的,停產主要是因為赤泥庫沒有相關手續,赤泥庫不讓再排放,所以鋁廠只能停產了。”一位接近工作組的人士向記者表示,交口信發鋁業赤泥庫主要是存在土地問題,而且該問題在行業內普遍存在,這一事件之后,很可能引發其他氧化鋁企業因為赤泥庫問題陸續停產整改。

  缺失手續的赤泥庫

  5月14日,在當地村民的指引下,記者來到了位于交口縣回龍鄉王潤圪垛村信發鋁業赤泥庫所在地,當地人稱之為“原則溝赤泥庫”,政府主管部門以及交口信發鋁業均稱其為“二號赤泥庫”。

  遠觀該赤泥庫,白茫茫的一片。在庫區的邊上有傳輸皮帶。據了解,交口信發鋁業通過管道將赤泥輸送至此,然后再通過脫水壓濾之后,排到庫區中,因為脫水之后的赤泥含堿量非常高,所以呈白色。

  一位庫區工人向記者表示,近期頻繁有政府的人檢查,至于二號赤泥庫是否會繼續使用,還沒有接到通知。不過,該工人認為,如果徹底停用,相關設備會全部被拆除,目前既然設備沒有被拆除,說明通過整改之后,可能還會繼續使用二號赤泥庫。

  據了解,赤泥是一種不溶性的殘渣,主要由細顆粒和粗顆粒組成,化學成分因鋁土礦產地和氧化鋁生產方法的不同而有所差異;國內氧化鋁廠大都將赤泥在堆場堆放,筑壩濕法堆存,或者將赤泥干燥脫水后干法堆存。然而,這兩種方法不但占用大量的土地,還使赤泥中的許多可利用成分不能得到合理利用,造成了資源的二次浪費。

  不管是采取濕法還是干法堆存,均需獲得政府部門的審批手續。然而,從2011年氧化鋁項目開工至今,已經形成一座面積約1200畝、高約88米的赤泥庫。

  “赤泥庫除了存在安全隱患之外,其主要的問題就是沒有土地手續。”上述接近調查組的人士向記者表示,交口信發鋁業是政府的招商項目,其獲得手續的過程雖然波折,但目前手續是齊全的;而赤泥庫的手續一直存在問題,主要是因為此前職能部門對此劃分不清,不知道如何審批,也鮮有參考案例,目前只有一個環保備案手續。

  據了解,交口信發鋁業赤泥庫占地1280畝,其中耕地606畝,非耕地674畝,租賃期限為30年,從2013年1月1日起,土地補償費每畝每年2000元,共256萬元。擔保單位為交口縣人民政府。由于赤泥庫所占地塊屬于租賃,這也是長時間無法獲得土地手續的原因之一。

  國家發改委中國循環經濟科技成果轉化促進中心副主任、總工程師曲睿晶向記者表示,國土資源部改成自然資源部之后,其中有一個重要的職能就是負責規劃,這是非常重要的,規劃事實上也是一種準入。如果沒有獲得土地手續就生產,就已經屬于違規了,因為土地手續屬于前置手續,所以沒有土地手續,其他手續就沒有辦法辦理。

  “赤泥庫附近的35戶村民,目前已經有13戶簽訂了搬遷協議,其余的村民也在動遷中,最終將實現全部搬遷,至于赤泥庫的土地手續等問題,因為涉及耕地,情況比較復雜,具體意見還有待于工作組調查之后,出具相關意見。”5月15日,交口縣政府方面向記者表示,最終調查結果,政府會及時向社會公布。

  一波三折的審批之路

  5月15日,交口縣官方與交口信發鋁業均向記者表示,企業正在停產中。不過,記者看到,在廠區旁邊的公路上仍有大型貨車排隊等候,與此同時,時有灑水車經過。附近的居民告訴記者,在媒體報道之后,廠區附近的回龍鄉環境有了很大的改善。

  公開資料顯示,交口信發鋁業240萬噸氧化鋁項目是由信發集團在原東岳能源交口肥美鋁業公司80萬噸氧化鋁項目的基礎上技改擴建而來。

  根據當地媒體報道,交口信發鋁業是當地招商引資引進的一戶大型民營企業,是新型鋁鎂工業基地的重要承載企業之一。該項目位于交口縣東南工業園區,于2011年4月開工建設,改造建設原料磨、溶出種子分解、焙燒等系統,同年10月一期120萬噸項目投入試運行,落實投入100億元。

  不過,在這背后,交口信發鋁業的審批之路可謂一波三折。2005年1月,國家發改委“點名”交口信發鋁業,稱其年產30萬噸氧化鋁項目系山西省經貿委違規審批,未經過國家核準,不得開工建設。

  2006年,該項目從30萬噸擴產至80萬噸,但該擴產卻被原國家環保部發函叫停。據原國家環境保護總局辦公廳函(環辦函[2007]27號):關于責令交口肥美鋁業有限公司(即交口信發鋁業前身)80萬噸/年氧化鋁項目停止建設,原因是該項目“環境影響報告書未經我局批準,即擅自開工建設”, 落款日期是2007年1月12日。

  2012年6月,原環保部曾責令交口信發鋁業改正違法行為,并出具了相關決定書。決定書稱,“經我部華北環境保護督查中心現場調查發現,你公司80萬噸/年氧化鋁項目2009年12月29日經我部環評批復,其生產工藝及生產規模發生重大變化,未重新報批環境影響評價文件即擅自開工建設。我部決定責令你公司80萬噸/年氧化鋁項目停止建設,限于2012年7月20日前向我部重新報批環境影響評價文件。”

  即便是2015年1月1日,新環保法實施之后,交口信發鋁業240萬噸氧化鋁項目仍因為環評批復問題出現在山西省環保廳發布的《關于全面清理整改環境保護違法違規建設項目的通知》名單中。

  對此,潘斌曾向媒體解釋稱,最終處置辦法就是參照《建成違規項目環保備案條件》,經呂梁市環境監測站監測達標,市環境檢查支隊檢查確認,專家評議,滿足現行環境保護要求后予以備案。而這種環評也叫“現狀環評”。

  停產引發市場價格波動?

  繼交口信發鋁業因為赤泥庫問題被媒體曝光之后,同屬于信發集團旗下的另一家氧化鋁公司——山西信發化工有限公司(以下簡稱“山西信發”),也因為赤泥庫環境污染問題被央視曝光。目前,呂梁市生態環境局孝義分局已經向企業下達了責令停產整治通知書。

  “交口與孝義的尾礦事件發生之后,我們展開了一次全省尾礦庫環境基礎信息排查摸底工作,相關的通知已經下發到各單位。”一位山西省生態環境廳人士向記者表示,本次尾礦排查的對象為筑壩攔谷或者圍地構成的,用以貯存金屬、非金屬礦石選別后排出尾礦的場所,以及氧化鋁廠赤泥庫。

  記者了解到,5月15日,呂梁市生態環境局已按照上述通知,按照“邊查邊治”的原則,督促轄區內尾礦庫所屬企業于2019年10月底完成尾礦庫污染防治方案的編制工作,并要求在市生態環境局進行備案。

  有業內人士向記者表示,交口信發鋁業與山西信發被責令停產整頓后,山西地區部分氧化鋁價格有所波動,近期電解鋁價格正在緩慢上漲,在電力、預焙陽極等成本下行的情況下,二季度鋁企業績或環比有所提高。

  該人士表示,交口信發鋁業240萬噸氧化鋁停產之后,山西境內的多數氧化鋁企業或都會為了減少赤泥排放量而壓減氧化鋁產量。

  “目前只是山西氧化鋁企業受到影響,后期可能會逐漸演變成對全國氧化鋁企業尾礦問題進行摸底排查。”上述人士表示,如此便會對氧化鋁的產能造成影響,從而導致氧化鋁報價上行。至于影響周期,還需要看交口信發鋁業等企業什么時候復產,以及政府對企業整改的態度。

  責任編輯:張國帥

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