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今年全國自貿試驗區“朋友圈”有望進一步擴大 會有哪些“新面孔”

字號+ 作者:東方都市網 來源:搜狐號自媒體 2019-06-09 02:00 我要評論( )

1月28日一早,《每日經濟新聞》記者剛到辦公室,手機上就收到這樣一條推送消息:1月28日,廣東省第十三屆人民代表大會第二次會議開幕。廣東省省長馬興瑞在政府工

1月28日一早,《每日經濟新聞》記者剛到辦公室,手機上就收到這樣一條推送消息:

1月28日,廣東省第十三屆人民代表大會第二次會議開幕。廣東省省長馬興瑞在政府工作報告中指出,廣東在2019年還要大力推進自貿試驗區改革創新,爭取國家支持籌建創新型期貨交易所、創業板注冊制改革、創新橫琴分線管理制度等重大事項,積極爭取自貿試驗區擴區。探索實施跨境服務貿易負面清單管理模式。

其實,廣東自貿區想爭取擴區的“風聲”,已不是第一次傳出。歲末年初之際,不僅是廣東,不少省市都將自貿區作為2019年突破的目標:已有省份在謀求擴區、升級,沒有的也在積極爭取。

對此,上海財經大學教授、中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專家孫元欣向《每日經濟新聞》記者分析,全國自貿試驗區的戰略定位正在發生變化,從早期“實施3到5年改革探索任務”,轉化為長期項目。全國自貿試驗區“朋友圈”將進一步擴大,改革領域將不斷拓展,改革成果也將更加豐富。

展望2019年,全國自貿區格局將發生哪些變化?又將出現哪些“新面孔”?

越來越大?

先看廣東。目前已“鎖定”自貿區目標的,有兩個城市,一是汕頭,二是東莞。

老實說,廣東自貿區“擴圍”這件事,喊了也不是一天兩天了。去年9月底,廣東省自貿辦主任曹達華就曾公開表態,廣東自貿區“總體方案”中的122項改革試點任務完成率達97.5%,下一步將推進廣東自貿區擴區,為汕頭經濟特區等地爭取新一輪改革開放新平臺。

除了汕頭,東莞表現也相當積極。在不久前舉行的東莞市第十六屆人民代表大會第五次會議上,市長肖亞非就在政府工作報告中提到,濱海灣新區將爭取創建自貿區新片區。

根據去年底披露的相關規劃,東莞濱海灣新區是粵港澳大灣區協同發展先導區、廣深科技創新走廊核心平臺,將加快集聚高端制造業總部,大力發展現代服務業,打造東莞新增長極和城市副中心。

除了廣東,浙江自貿區也躍躍欲試。2018年,寧波GDP高達10745.5億元,正式官宣成為全國第15個GDP“萬億俱樂部”成員。下一個“小目標”是什么?寧波市商務局披露,2019年寧波外貿定下新目標——全力推進自貿區擴區申報工作。此外,今年義烏“兩會”也傳來消息,高水平建設義烏國際貿易綜合改革試驗區,爭取納入浙江自貿區。

除了還在爭取的廣東、浙江自貿區,上海自貿區“擴圍”的最大懸念在于,新片區到底包含哪些區域?上海市副市長吳清的說法:“雖然詳細信息還沒有披露,但我可以透露,擴大的范圍相當大,比原來的120平方公里大許多!辈贿^,幾個月過去,上海自貿區究竟怎么擴、何時擴,依然沒有塵埃落定。

其中,呼聲和關注度最高的當屬上海臨港。1月27日,上海市人代會浦東代表團全團審議現場,上海市人大代表、臨港地區開發建設管委會常務副主任陳杰第一個搶到話筒,花了足足10分鐘建言上海自貿區即將增設的新片區。

在他看來,上海應進一步完善自貿區改革系統集成,把立足點放在制度創新上。未來在新片區,能實踐“新開放”,變被動應對國際貿易規則為主動參與設計;產生“新經濟”,突破原有制度性障礙,推動新經濟新產業發展;形成“新格局”,提升資源配置能力,在打開市場同時更好吸引配置全球資源。

越來越多?

還有不少省市希望擠進自貿區“朋友圈”。

1月19日,青島市十六屆人大三次會議,市長孟凡利在作政府工作報告時提出,要復制推廣自貿區經驗,積極申建山東自由貿易試驗區(青島片區)。

事實上,這已不是青島第一次提出這一目標。2016年,青島市政府工作報告中就曾提出,要“積極申建中國(山東)自由貿易試驗區”。更早之前的2013年,青島就出臺《青島市國際貿易中心城市建設綱要(2013-2020年)》,這也標志著申報創建自由貿易試驗區工作全面啟動。

可惜的是,長跑五年,青島的“自貿夢”至今未能遂愿。即將到來的2019年,青島能否圓夢?

青島并不孤獨。1月26日,在湖南省十三屆人大二次會議上,省長許達哲作政府工作報告也提出,今年湖南將著力打造內陸開放新高地,“積極復制推廣自貿區經驗,申報中國(湖南)自由貿易試驗區”。

早在2016年12月底,湖南就正式向國務院申報設立中國(湖南)自由貿易試驗區。彼時,湖南設計的三個自貿片區是長沙片區、岳陽片區和郴州片區?傮w目標是建設成為促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合、監管安全高效的有效載體,初步建立起與內陸開放型經濟發展要求相適應的制度體系。

可惜,第三批自貿試驗區公布之時,湖南也未能如愿在列。

與湖南命運相似的省份,還有江蘇。

早在2013年9月上海自貿區獲批后,就曾有媒體報道江蘇正在進行申報自貿區的可行性調研。以省會南京為例,2016年底出臺的《南京江北新區服務貿易創新發展試點工作方案》就提出,將創造條件申報江北新區自由貿易試驗區,還提出探索設立“網上自由貿易區”的想法。

不過,作為經濟強省,江蘇一直與自貿試驗區失之交臂。如今,2018年GDP突破9萬億元、經濟體量超過全球第13大經濟體澳大利亞之后,江蘇再向自貿區發起沖擊:

2019年1月5日,南京市委書記張敬華在南京大學商學院作了一場報告。他談到南京當前的三件大事,其中一項就是支持設立包含南京片區在內的江蘇自貿區。

而作為江蘇經濟領頭羊,去年底舉行的蘇州市委十二屆七次全會也提出,扎實推進蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗2.0版建設,加快復制推廣自貿區第四批30項改革試點經驗,爭取設立蘇州自貿區。

2019年,他們能否等來不一樣的結局?

如何升級?

有的自貿區想擴圍,還有的自貿區想升級。

據《廈門日報》報道,廈門港將繼續探索自由貿易港建設,提升港口自由度,優化營商環境。當然,廈門也提出一系列具體做法,比如廈門港今年要釋放改革紅利,降低海鐵聯運物流鏈成本,加快廈門國際航運中心港口智慧物流平臺建設,推廣郵輪“保稅物供”模式等。

除廈門外,大連也“瞄準”自由貿易港。日前舉行的遼寧省商務工作會議透露,今年要積極探索建設大連自由貿易港。大力優化營商環境,加快推進國際貿易“單一窗口”建設,優化通關流程,降低通關成本。

雄心勃勃的還有成都。1月22日,成都市市長羅強作政府工作報告,談到2019年的工作安排,其中就包括積極爭創內陸自由貿易港。

還記得,去年此時,《每日經濟新聞》記者也發了一篇文章:《觀察│聚焦各地政府工作報告,揭秘2018年全國自貿試驗區藍圖》,系統梳理了各地關于探索建立自由貿易港的表態。從今年來看,表態建自由貿易港的地方,明顯少了一些。

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